Название документа:
Номер документа:	1618
Вид документа:	Приказ Минпромторга России
Принявший орган:	Минпромторг России
Статус:	Действующий
Опубликован:
Дата принятия:	01 ноября 2012
Дата начала действия:	31 марта 2013

Об утверждении критериев отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции по отраслям, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации"

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Об утверждении критериев отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции по отраслям, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30 (ч.1), ст.4571)

приказываю:

Утвердить прилагаемые критерии отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции по отраслям, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Министр
Д.Мантуров

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
11 марта 2013 года,
регистрационный N 27584

Критерии отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции

I. Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции

1. Потребительские свойства (в том числе функциональные характеристики) товара являются новыми и (или) превосходят потребительские свойства (в том числе функциональные характеристики) ранее производимых товаров.

2. При производстве товара используются впервые внедренные результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

3. Потребительские свойства товара являются улучшенными по сравнению с имеющимися аналогами или, в отсутствие прямых аналогов, имеются качественно новые потребительские (функциональные) характеристики, в том числе повышающие конкурентоспособность товара, или новый способ применения товара, позволяющий расширить область его использования.

4. При производстве товара используются только новое или модернизированное технологическое оборудование, технологические процессы или технологии, ранее не применяемые при производстве данного товара, или новых материалов, позволяющие улучшить технико-экономические, конкурентоспособные, эргономические, потребительские и иные показатели производимого товара.

5. При выполнении работы и оказании услуги используются впервые внедренные результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, которые ранее не использовались при выполнении аналогичных работ и оказании аналогичных услуг.

6. Выполнение работы и оказание услуги связано с изменениями в производственном процессе, использованием нового или модернизированного производственного оборудования и/или программного обеспечения, новых технологий.

7. Работа выполняется и оказывается услуга в области, в которой ранее аналогичная работа и услуга не применялись.

8. Работа и услуга являются новой, ранее не выполнявшейся и не оказывавшейся.

9. При использовании в производстве товара, выполнении работы, оказании услуги результатов интеллектуальной деятельности, подлежащих правовой охране.

10. При использовании в производстве товара, выполнении работы, оказании услуги новых научно-технических, конструктивных или (и) технологических решений.

II. Критерии отнесения товаров, работ, услуг к высокотехнологичной продукции

11. Товар, работа, услуга соответственно изготавливается, выполняется и оказывается предприятиями наукоемких отраслей.

12. Товар, работа и услуга соответственно производится, выполняется и оказывается с использованием новейших образцов технологического оборудования, технологических процессов и технологий.

13. Товар, работа, услуга соответственно производится, выполняется и оказывается с участием высококвалифицированного, специально подготовленного персонала.

Примечания:

Инновационной продукцией признается товар, работа и услуга при соответствии одному или нескольким критериям, указанным в пунктах 1-10.

Высокотехнологичной продукцией признается товар, работа и услуга при соответствии всем критериям, указанным в пунктах 11-13.



Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Российская газета,
N 59, 20.03.2013

Об утверждении критериев отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции по отраслям, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации

Название документа:
Номер документа:	1618
Вид документа:	Приказ Минпромторга России
Принявший орган:	Минпромторг России
Статус:	Действующий
Опубликован:	Российская газета, N 59, 20.03.2013
Дата принятия:	01 ноября 2012
Дата начала действия:	31 марта 2013

-- [ Страница 2 ] --

В третьей главе «Организация процесса управления формированием производственной программы выпуска высокотехнологичной продукции» раскрыт организационный аспект исследуемой проблемы. Даны практические рекомендации по организации процесса формирования производственной программы с использованием предложенного метода и алгоритма, а также рекомендации по совершенствованию информационного обеспечения формирования производственной программы. Представлены результаты практической апробации авторских разработок на примере предприятия ЗАО «Научно-исследовательский институт по измерительной технике – радиотехнические системы».

В заключении изложены основные результаты диссертационного исследования, сформулированы выводы и рекомендации.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнено понятие «высокотехнологичная продукция». Разработана классификация высокотехнологичной продукции.

Исследование показало, что единого, общепринятого определения понятия высокотехнологичной продукции до сих пор не выработано. Современные авторы оперируют рядом схожих терминов, таких как «наукоемкая продукция», «высокотехнологичная продукция», «инновационный продукт», «интеллектуальный продукт», «научно-техническая продукция», «высокие технологии», «инновации» и др. При этом не всегда бывает ясно значение, в котором используется тот или иной термин, и не всегда очевидна разница в сущности этих терминов.

Термины «высокотехнологичная продукция», «высокотехнологичные отрасли», «высокотехнологичный комплекс» появились в отечественной литературе сравнительно недавно. Большинство исследователей идентифицируют понятие «высокотехнологичный» при помощи значения показателя наукоемкости, за счет чего термины «высокотехнологичный» и «наукоемкий» используются в настоящее время преимущественно как синонимы. Однако, на наш взгляд, это не вполне корректно, так как тот факт, что производство является наукоемким (доля затрат на науку в общей стоимости продукции должна составлять не менее 3,5–5,0%) не означает автоматически, что оно является высокотехнологичным (в высокотехнологичных отраслях должны массово применяться передовые технологии).

На базе проведенного анализа в работе предложено следующее определение понятия «высокотехнологичная продукция »: это продукция, выпускаемая предприятиями наукоемких отраслей, произведенная с использованием новейших образцов техники и технологий, участием высококвалифицированного, специально подготовленного персонала, воплощающая современные научные достижения, передовой опыт и обладающая высокой социально-экономической эффективностью.

Предложенное определение, в отличие от встречающихся в литературных источниках, содержит формальный критерий отнесения продукции к классу высокотехнологичной, ее основные признаки и качественные характеристики, что позволяет четко идентифицировать ее понятие и отделить от других схожих понятий.

На основе анализа перечня высокотехнологичной продукции (в соответствии со стандартной международной торговой классификацией SITC), а также материалов исследований, посвященных данной тематике, разработана классификация высокотехнологичной продукции (табл. 1).

Следует отметить, что в настоящее время в литературных источниках практически отсутствуют попытки классификации высокотехнологичной продукции как целого класса. Существующие классификации затрагивают отдельные ее виды и используют чаще всего два признака: степень наукоемкости отрасли и тип производства. Разработанная классификация, в отличие от существующих, во-первых, относится ко всему классу высокотехнологичной продукции, во-вторых, в ней расширен перечень классификационных признаков.

2. Раскрыты специфические особенности организации производства высокотехнологичной продукции как объекта управления, сформулированы основные особенности рынка высоких технологий и соответствующей продукции с точки зрения их влияния на процесс управления производством и реализацией такой продукции.

Разработка эффективной системы управления производством и реализацией высокотехнологичной продукции, обоснование целесообразности применения тех или иных подходов и методов невозможны без учета специфики высокотехнологичной продукции и ее рынка.

В исследованиях, посвященных проблемам развития высокотехнологического комплекса в России, авторы приводят характеристику такой продукции в различных аспектах (в том числе с позиции управления производством и продвижением на рынок), определяют особенности маркетинга и специфику ее отдельных видов, например, инновационных товаров, научно-технической продукции, товаров производственно-технического назначения, самих технологий как товаров, но редко высокотехнологичной продукции как целого класса. На наш взгляд, до сих пор не существует полного, систематизированного исследования высокотехнологичной продукции как объекта рыночных отношений.

К числу особенностей высокотехнологичной продукции, которые необходимо учитывать в управлении ее производством и реализацией, предложено относить следующие.

1. Уникальность, высокая степень дифференциации. Все более ускоряющиеся темпы развития науки и техники, а также неуклонный рост спроса на их достижения приводят к быстрой сменяемости продукции, появлению на рынке

Таблица 1

Классификация высокотехнологичной продукции

классификации	Виды продукции	Примеры продукции
По степени наукоемкости отрасли	«Ведущие» наукоемкие технологии (расходы на НИОКР более 8,5% в общей стоимости продукции)	Турбины и оборудование реакторов, генераторы для ядерных, гидро- и ветровых электростанций; телекоммуникационное оборудование; электронные приборы и оборудование для медицины; авиационная и космическая техника; радиоактивные материалы; оружие и системы вооружения
	Технологии «высокого уровня» (расходы на НИОКР 3,5%–8,5%)	Станки и прогрессивное металлообрабатывающее оборудование; кабели и оптоволокно; бытовая электроника и офисное оборудование; автомобили и подшипники; железнодорожный подвижной состав; керамическая продукция, драгоценные цветные металлы
потребителя (назначению)	Потребительские товары	Автомобили; бытовая электроника; медикаменты; телекоммуникационное оборудование; кондиционеры и обогреватели
	Продукция производственно-технического назначения	Прогрессивные оптические приборы и измерительное оборудование; оборудование для целлюлозно-бумажной, пищевой и текстильной промышленности; прогрессивные виды абразивов
	Продукция военного назначения	Авиационная и космическая техника; радиоактивные материалы; оружие и системы вооружения
производства		Турбины и оборудование реакторов; генераторы; авиационная и космическая техника
	Мелкосерийное	Авиационная и космическая техника; супер-ЭВМ
	Крупносерийное	Фармацевтическая продукция; оборудование для медицины; различные виды оборудования
	Массовое	Автомобили и подшипники; бытовая электроника; телекоммуникационное оборудование
По стадии жизненного цикла	Растущие отрасли и производства	Средства связи; электрооборудование; ЭВМ; измерительное оборудование; оптические приборы; медицинская техника
	Отрасли, нацеленные на расширение рынка	Строительное оборудование; некоторые производства общего и специального машиностроения; продукция органической химии, моющих средств, лекарств; фотоматериалы
	Отрасли, рынки продукции которых насыщены	Производство радио- и телевизионной аппаратуры, пластмасс, продукции неорганической химии, красителей, удобрений и других химических продуктов для сельского хозяйства.
	Отрасли со снижающимися объемами производства	Нефтеперерабатывающая промышленность, производство оборудования для железных дорог
	Отрасли, подверженные влиянию ситуации на рынке, экономических циклов и военных контрактов	В разные периоды времени к ним могут относиться различные отрасли и производства
По воспроизводственной структуре	Конечная	Продукция, пригодная для самостоятельной эксплуатации
	Промежуточная	Комплектующие изделия, узлы, блоки, агрегаты, запасные части

Что такое инновационная продукция, какие критерии отнесения работ, товаров, услуг к инновационным существуют? Существуют ли различия в определении того, что относится к инновационной продукции в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ? Ответы на эти вопросы вы найдете, прочитав материал до конца.

Инновационная продукция в рамках 44-ФЗ

Определение "инновационной продукции" не содержится в нормативных актах РФ. В законе «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 № 127-ФЗ есть понятие «инновации», под которым понимается введенные в употребление новый или существенной улучшенный продукт (товар, услуга) либо новый процесс, новый способ продаж, а также новый метод организации рабочих мест.

Исходя из него, инновационная продукция должна обладать следующим качеством: быть новой, т.е. только введенной в использование либо быть значительной улучшенной по сравнению с прежними образцами.

Инновационная продукция по 44-ФЗ наряду с высокотехнологичной продукцией находится в приоритете при осуществлении госзакупок. Такой принцип установлен ст. 10 44-ФЗ. Информация о её закупке выделяется отдельной графой в плане закупок. Она приобретается посредством конкурса с ограниченным участием либо двухэтапного конкурса.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Перечень инновационной продукции по 44-ФЗ содержится в приложении № 2 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99. Там же закреплены дополнительные условия к участникам закупки. Следует отметить, что в данном перечне перечислены не только виды инновационной продукции, но и технически сложная продукция и работы, товары услуги, носящий специализированный характер.

Примером последних служат услуги по оздоровлению детей и организации их отдыха. Также в перечень входят:

• работы по проектированию, строительству и выводу из эксплуатации объектов атомной энергии;
• работы по обращению с ядерными материалами, радиоактивными отходами;
• работы по ремонту оружия и военной техники, входящей в ядерный оружейный комплекс и т.д.

Перед тем как размесить отчет в ЕИС, посчитайте годовой объем закупки инновационной продукции, в том числе среди малого и среднего бизнеса. Соблюдайте сроки, иначе заплатите штраф до 300 тыс. руб.
Читайте, кто обязан составлять отчет о закупке инноваций, как заполнить и опубликовать документ в ЕИС.

Закупка инновационной продукции по 223-ФЗ

Закупки инновационной продукции высокотехнологичной продукции в рамках 223-ФЗ могут проводить все заказчики. Кроме того, распоряжением Правительства от 21.03.2016 № 475-р утвержден список юрлиц, которые обязаны осуществлять закупку инновационной продукции.

В него на данный момент входит 90 юрлиц, среди которых:

• ПАО «Газпром»;
• ПАО «Аэрофлот – российские авиалинии»;
• ОАО «Российские железные дороги» и другие.

П. 2 ч. 8.2 ст. 3 223-ФЗ к указанным лицам отнесена АО «Федеральная корпорация по развитию МСП».

Объем инновационной продукции, которые указанные выше юрлица обязаны закупать установлен в положении, утвержден постановлением Правительства РФ от 25.12.2015 № 1442. Годовой объем закупок заказчики инновационной продукции должны определять как стоимостной объем договоров по инновационным закупкам за предыдущий год, увеличенный на 10%. При этом он не может быть менее 10% от совокупного стоимостного объема всех договоров, оформленных по итогам закупок за отчетный год.

План закупок инновационной продукции по 223-ФЗ утвержден постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932. План закупки инновационной продукции указанных выше лиц должен содержать раздел о закупке у субъектов МСП работ, товаров, услуг, в соответствии с утвержденным перечнем. План закупки инновационной продукции высокотехнологичной продукции заказчиков, входящих в перечень, утвержденный распоряжением № 475-р должен включать в себя перечень инновационной продукции по 223-ФЗ, которая будет приобретаться у субъектов МСП (ч. 3.3 ст. 4 223-ФЗ).

Прочие заказчики размещают в ЕИС план инновационной продукции сроком на 5-7 лет. В том случае, если юрлицо не планирует проводить такие закупки, оно может опубликовать нулевой план закупок инновационной продукции.

В план закупок инновационной продукции вносится:

• стоимость договоров, оформленных по результатам закупки продукции, входящей в план инновационной продукции по 223-ФЗ за предыдущий год;
• годовой объем закупок инновационной продукции, который планируется закупить в соответствии с проектом плана закупки инновационной продукции;
• годовой объем закупок инновационной высокотехнологичной продукции, который планируется закупить только у субъектов МСП и т.д.

Годовой отчет о закупке инновационной продукции утв. постановлением № 1442. Отчет о закупках инновационной продукции состоит из 3-х частей:

• сведения о заказчике,
• сведения о закупках инновационной продукции;
• сведения о данных закупках, произведенных только у субъектов МСП.

Вот так выглядит краткий порядок закупки инновационной высокотехнологичной продукции по 223-ФЗ.

Инновационная и высокотехнологичная продукция критерии по 223-ФЗ

Критерии отнесения к инновационной продукции высокотехнологичной продукции устанавливаются федеральными органами госвласти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в определенной сфере деятельности. Потому инновационная продукция – реестр отсутствует.

В качестве примера разберем критерии отнесения к инновационной продукции, утв. приказом Минтранса от 25.08.2015 № 261. В нем приведены следующие критерии инновационной продукции:

• соответствие продукции приоритетным направлениям развития науки и техники РФ (см. Указ Президента РФ от 07.07.2011 № 899);
• научно-техническая новизна;
• внедрение работы, товара, услуги в промышленности;
• положительный экономический эффект от их внедрения;
• наукоемкость продукции.

Отнесение продукции к инновационной происходит, если она соответствует всем приведенным критериям.

Вложенные файлы

• План закупки инновационной продукции - образец.docx
• Годовой отчет о закупке инновационной продукции.docx

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст. 4571; Российская газета, № 3, 11 января 2013 г.) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Федюкина И.И.

Министр

Д.В. Ливанов

Приложение

Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции
(утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 1 ноября 2012 г. № 881)

1. К инновационной продукции относятся товары, работы и услуги, удовлетворяющие совокупности критериев:

1.1. Научно-техническая новизна.

1.1.1. Данный критерий в отношении товаров характеризуется следующими признаками:

характеристики товаров (по функциональному назначению, конструктивному выполнению, составу применяемых материалов и компонентов, области использования) являются принципиально новыми или существенно отличаются от характеристик ранее произведенного аналогичного товара;

потребительские свойства товара являются улучшенными по сравнению с имеющимися аналогами или, в отсутствие прямых аналогов, имеются качественно новые потребительские (функциональные) характеристики, в том числе повышающие конкурентоспособность товара, или выявлен новый способ применения товара, позволяющий расширить область использования такого товара;

товар, выпуск которого основан только на применении нового или модернизированного технологического оборудования, технологических процессов или технологий, ранее не применяемых при производстве данного товара, или новых материалов, позволяющих значительно улучшить технико-экономические, конкурентоспособные, эргономические, потребительские и иные показатели производимого товара.

1.1.2. Данный критерий в отношении работ, услуг характеризуется следующими признаками:

выполнение работ, оказание услуг связаны с существенными изменениями в производственном процессе, использованием нового или модернизированного производственного оборудования и (или) программного обеспечения, новых технологий;

работы, услуги являются принципиально новыми, ранее не выполнявшимися, оказывающимися;

работы, услуги выполняются, оказываются в области, в которой ранее аналогичные работы, услуги не применялись.

1.2. Внедрение товаров, работ, услуг.

товар, работа, услуга носят прикладной характер, имеют практическое применение;

товар, работа, услуга внедрены в одной или нескольких отраслях промышленности.

1.3. Экономический эффект реализации товаров, работ, услуг.

Данный критерий характеризуется планируемым положительным экономическим эффектом реализации товаров, работ, услуг (в сравнении с существующими аналогами) на стадиях жизненного цикла продукции.

1.4. Наукоемкость товаров, работ, услуг.

Данный критерий характеризуется использованием при производстве товара, выполнении работ, оказании услуг высококвалифицированного интеллектуального труда, результатов интеллектуальной деятельности, подлежащих правовой охране и (или) новых (в течение последних трех лет) научно-технических, конструктивных или (и) технологических решений.

2. К высокотехнологичной продукции относятся товары, работы и услуги, удовлетворяющие совокупности критериев:

2.1. Соответствие приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации.

Данный критерий характеризуется использованием при производстве товаров, выполнении работ, оказании услуг результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, соответствующих приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации и (или) перечню критических технологий Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 28, ст. 4168).

2.2. Высокотехнологичность товаров, работ, услуг.

Данный критерий характеризуется следующими признаками:

товар, работа, услуга изготавливаются, выполняются, оказываются предприятиями наукоемких отраслей экономики;

товар, работа, услуга производятся, выполняются, оказываются с использованием новейших образцов технологического оборудования, технологических процессов и технологий;

товар, работа, услуга производятся, выполняются, оказываются с участием высококвалифицированного, специально подготовленного персонала.

Обзор документа

Существует официальный сайт, где размещается информация о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. С 2013 г. до 2015 г. планы закупки отдельными юрлицами инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарств размещаются на этом сайте на 3-летний срок. Речь идет, во-первых, о госкорпорациях, госкомпаниях, естественных монополистах. Об организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Об унитарных предприятиях, автономных учреждениях, а также о хозяйственных обществах, в которых доля участия России, региона, муниципального образования в совокупности превышает 50%. Во-вторых, о дочерних хозяйственных обществах, в чьем уставном капитале более 50% долей в совокупности принадлежит указанным юрлицам. В-третьих, о дочерних хозяйственных обществах, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит тем дочерним обществам.

Критерии отнесения к инновационной и (или) высокотехнологичной продукции определяются федеральными органами исполнительной власти. С 2015 г. план закупки такой продукции, лекарств размещается заказчиком на официальном сайте на период от 5 до 7 лет.

В связи с этим Минобрнауки России утвердило критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и (или) высокотехнологичной продукции в целях формирования плана ее закупки.

К инновационной продукции относятся те товары, работы и услуги, которые удовлетворяют совокупности следующих критериев: научно-техническая новизна; внедрение; экономический эффект реализации; наукоемкость. К высокотехнологичной - те, которые отвечают совокупности следующих критериев: соответствие приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники; высокотехнологичность.

Определено, какими признаками характеризуется каждый критерий.

Правительство опубликовало список 90 госкомпаний, которые в рамках своих контрактов обязаны закупать инновационную и высокотехнологичную продукцию. Поставщиками таких товаров должны выступать субъекты среднего и малого бизнеса.

90 государственных компаний должны делать обязательные закупки инновационной и высокотехнологичной продукции у представителей малого и среднего предпринимательства. Соответствующее распоряжение от 21 марта 2016 года №475-р издало Правительство РФ. В число организаций из утвержденного перечня также вошли 12 крупнейших заказчиков, которые, в свою очередь, включены в перечень конкретных заказчиков, проекты планов закупки которых, до их утверждения подлежат обязательной оценке соответствия требованиям законодательства, предусматривающим участие субъектов МСП. В силу Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», стоимость такой продукции должна составлять не менее 2% от общей стоимости всех контрактов, заключаемых госкомпанией. Определять конкретных заказчиков, обязанных закупать высокотехнологичную продукцию, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства должно устанавливать Правительство РФ. При этом для мелкого и среднего бизнеса эта норма составляет не менее 1% от общей доли контрактов. В будущем, эти цифры могут еще возрасти - до 2,5 и 5% соответственно. Критерии для отнесения продукции к разряду инновационной или высокотехнологичной устанавливает, по нормам закона о госзакупах, специально уполномоченный федеральный орган. Таким органом является Министерство промышленности и торговли, которое в свою очередь, расписало эти критерии в одноименном приказе. Например, к инновационной продукции отнесены товары, которые изготовлены с применением впервые используемых технологий, или работы, которые ранее ни разу не оказывались. Под критерии «высокотехнологичных», в свою очередь попадают товары, работы или услуги, которые изготавливаются предприятиями наукоемких отраслей промышленности с использованием технологически-нового или усовершенствованного оборудования. Причем производиться эти товары и услуги должны под контролем «высококвалифицированного, специально подготовленного персонала». Законодательные инициативы в области госзакупок и инноваций - как совместно друг с другом, так и по отдельности - сейчас очень популярны для законодательного творчества. Например, Минэкономразвития о сокращении срока владения долей или пакета акций инновационных проектов с 5 до 1 года без уплаты НДС. Судя по всему, такими мерами правительство пытается ввести вначале на российский, а впоследствии, возможно, и мировой, рынок, высокотехнологичные и инновационные товары/работы/услуги отечественного производства. И это, в общем-то, весьма хорошие новости для российских производителей. Но вот много ли у нас действительно конкурентноспособных в этой сфере товаров, и хватит ли их хотя бы для закрытия потребностей внутреннего рынка, покажет лишь время.